Pressemelding

Ordførers brev av 9 desember 2021. Med ref 2021/738-2

Ordfører må i første åndedrag ta imot ei unnskyldning - når jeg må si at
jeg blir ganske sjokkert over å se dette brevet og ikke så lite
irritert.

Nå har jeg brukt noen dager på å fordøye innholdet i brevet og dessverre
kommet til at innholdet ikke er det verste med brevet. Det verste er at
det er sendt.

Det ordfører, etter brevets innhold og faktum, viser at denne ikke
forstår sin rolle i forbindelsen mellom kontrollutvalg og kommunestyre. 
Dette er en misforståelse som ikke kan unnskyldes, her har en gått over
ei linje som ikke kan krysses i henhold til loven.

I henhold til forskrift om kontrollutvalg, §4 så rapporterer
kontrollutvalget til kommunestyret – ikke til ordfører.

Det står videre i §6 at det er kontrollutvalgets sekretæriat som utreder
for kontrollutvalget.  Det nevnes i Kommunal og utviklingsdepartementets
“Kontrollutvalgsboken” at utvalget kan la andre enn sekretariatet utrede
for dem.

Ifølge denne forskrift så bør ordfører forstå at denne ikke har noen
plass i kommunikasjonen mellom kontrollutvalg og dets kommunestyre. Med
mine enkle ord blir dette til: ordfører eller noen annen i kommunen er
IKKE saksbehandler for kontrollutvalget.

Utvalgets brev, innstillinger eller vedtak skal ikke endres av noen
eller hindres av noen, men skal i sin helhet gå til kommunestyret. Der
starter en behandling av utvalgets ytringer.

Derfor er det en særs alvorlig sak at ordfører drister seg til å hindre
utvalgets arbeide. Det har med utvalgets frie stilling og troverdighet å
gjøre. Videre er dette avgjørende for offentligheten, åpenhet og
kommunens troverdighet.

Det fremkommer av brevet at kommunens administrasjon skal utrede ny
revisjonsordning.

Ordfører- det SKAL de ikke, i henhold til samme lov/forskrift som
tidligere referert til så står der:

Kontrollutvalget innstiller i slike saker.

Slike saker er i betydningen alle saker som har med kontroll av
kommunens anliggender – ja ordfører det er slik at kontrollutvalget kan
kontrollere ordførerens aktivitet – derfor er ordfører forhindret fra å
ha en finger med i anskaffelsen av hjelpemidler i denne kontroll – det
er i lov et uhildet kontrollutvalgs jobb.

Ja i brevet fra kontrollutvalget (det som ikke er formidlet til
kommunestyret) så er dette med nye løsninger nevnt og med spørsmål om
kommunestyret kan gi utvalget oppdraget.

I kommuneloven §24-4 står det at revisor skal være uavhengig.

I forskrift om kontrollutvalg og revisjon §16 står det at revisor ikke
kan utføre revisjon eller annen kontroll for kommunen hvis det
foreligger særegne forhold som er egnet til å svekke tilliten til
revisorens uavhengighet og objektivitet.

Revisjons bransjeorganisasjon (NKRF) har utarbeidet etiske
retningslinjer for sine medlemmer (bedriftsmedlemmer og
personmedlemmer).

Her står det eksempelvis; et medlem(revisor) skal opptre slik at det
ikke er tvil om vedkommendes uavhengighet, habilitet og integritet.

Det står også at et medlem (revisor) må ikke la seg påvirke av andre på
en slik måte at det blir tvil om vedkommedes uavhengighet.

Kontrollutvalget følger saksveien dette skal gå - og veien er slik fordi
revisjonen skal være uhildet – skal ikke ha bindinger mot noen i
kommunens ledelse, verken politisk eller administrativ ledelse. Det
medfører at ingen av de nevnte kan ha innstillingsrett hva revisjon
angår. En slik innstillingsrett hadde skapt bindinger som ikke er lov.

Hvert år så ligger det for kontrollutvalget å godkjenne at revisor er
uhildet, det er kontrollutvalgets plikt å se til at ingen i kommunen kan
ha bindinger mot ansatte i de som skal revidere hva kommunen gjøre,
enten det er regnskap eller det har med andre forhold.

Kontrollutvalget SKAL påse sin egen uavhengighet for å ha sin
legitimitet intakt og ha tiltro hos innbyggerne i kommunen, da gjennom
kommunestyret.

I brevet så sier ordfører at han ikke vil sette saken på dagsorden. 
Ordfører du bryter kommuneloven ved å si dette.  Du har satt et
enstemmig kontrollutvalg til side – DET HAR DU IKKE ANLEDNING TIL.


Med hilsen

Rolf-Arne Nicolaisen